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一、政府和企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的影響及作用

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，標(biāo)準(zhǔn)化成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，以標(biāo)準(zhǔn)化手段為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施已成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式，標(biāo)準(zhǔn)也成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府都給予了標(biāo)準(zhǔn)化工作前所未有的高度重視，社會(huì)各界對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注也日益加強(qiáng)。

1.1 國(guó)家推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作大跨步發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，出臺(tái)了一系列針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持政策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)化是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略工程，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

2015年3月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》。

2015年10月，《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》公布。

2015年12月，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》出臺(tái)。

2016年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意浙江省開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作。

2017年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹實(shí)施《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》重點(diǎn)任務(wù)分工（2017-2018年）的通知。

2018年作為全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的開啟之年，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入快車道。

2018年1月，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》正式實(shí)施，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議在京召開。

2018年2月，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等十部門關(guān)于培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《2018年標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》相繼發(fā)布。

2018年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意山西、江蘇、山東、廣東四省開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作。

1.2 地方政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化重視程度前所未有

為充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的積極作用，各級(jí)政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視也達(dá)到了前所未有的高度，各省市紛紛出臺(tái)各種鼓勵(lì)政策，支持各單位積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。到目前為止，全國(guó)絕大多數(shù)省市都出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案或鼓勵(lì)政策，標(biāo)準(zhǔn)化資助經(jīng)費(fèi)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高達(dá)到了100萬(wàn)元。

表1 部分省市出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化政策的時(shí)間表

1.3 企業(yè)主動(dòng)融入標(biāo)準(zhǔn)化大勢(shì)己趨明朗

對(duì)于企業(yè)來(lái)說，產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)乎著企業(yè)的發(fā)展與未來(lái)，而對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量管理是在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上展開的，質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)相互依存，不可分割。企業(yè)只有在發(fā)展壯大過程中持續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，不斷夯實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化能力，通過參與高層次標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)盈利，進(jìn)而引領(lǐng)市場(chǎng)，占領(lǐng)行業(yè)高地。

2018年美國(guó)制裁中興事件就給我們敲響了警鐘。中興制裁廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)是中美貿(mào)易戰(zhàn)，而我們更應(yīng)感受到中興的缺“芯”之痛，痛的不僅是硬件的芯片，我們更應(yīng)看到的是軟件的核心——通訊標(biāo)準(zhǔn)。沒有通訊標(biāo)準(zhǔn)，每一部手機(jī)就是一件廢品。“一流的企業(yè)定標(biāo)準(zhǔn)，二流的企業(yè)做品牌，三流的企業(yè)做產(chǎn)品”，美國(guó)之所以敢對(duì)中興通訊下手，不僅僅因中美貿(mào)易之爭(zhēng)，更是因?yàn)槊绹?guó)企業(yè)是通訊標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)者，處于食物鏈的頂端，是游戲規(guī)則的制定者。通過此次事件，大家更能看清國(guó)家為何對(duì)5G如此重視，因?yàn)?G的影響力已經(jīng)超乎大家的想象，誰(shuí)能率先拿下5G的標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就能重新制定游戲規(guī)則，進(jìn)而打破現(xiàn)有的全球通信格局。

通過此類事件國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)開始覺醒，標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)其實(shí)就是市場(chǎng)之爭(zhēng)。誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)，就意味著預(yù)訂了進(jìn)入未來(lái)市場(chǎng)的門票，進(jìn)而從中獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，甚至成為行業(yè)的定義者。

二、2018年上半年標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)輿情

2018年1-6月份，麥斯達(dá)夫標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱“麥斯達(dá)夫”）通過中國(guó)招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)及各省市招標(biāo)網(wǎng)等信息公開發(fā)布平臺(tái)，結(jié)合公司主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊對(duì)全國(guó)22個(gè)有項(xiàng)目數(shù)據(jù)采集的省份，統(tǒng)計(jì)分析了標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)輿情，共計(jì)79個(gè)各類標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，以下是具體情況。

圖1 標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目省級(jí)行政區(qū)分布圖

從圖1可見，2018年1-6月，北京的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目最多，市場(chǎng)總額達(dá)到2161.215萬(wàn)元，占到全國(guó)市場(chǎng)的23.2%。排在2-5名的依次為福建、安徽、浙江、廣東，安徽處于全國(guó)第三名的主要原因是該省幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目金額較大，例如“鳳臺(tái)縣古店鄉(xiāng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”項(xiàng)目金額為500萬(wàn)元，“高速公路工程施工全標(biāo)準(zhǔn)化及經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)研究”項(xiàng)目金額為146萬(wàn)元，“長(zhǎng)大橋梁健康監(jiān)測(cè)與養(yǎng)護(hù)管理一體化標(biāo)準(zhǔn)研究”項(xiàng)目金額為129.8萬(wàn)元。排在6-10名的依次是山東、江蘇、云南、廣西、海南。排在最末的是新疆，市場(chǎng)規(guī)模為8萬(wàn)元。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量最多的是北京，有11項(xiàng)，江蘇和浙江緊隨其后各10項(xiàng)。

總體來(lái)看，北京和東部沿海省份由于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，接受新事物、新理念的能力更強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目層出不窮，單個(gè)項(xiàng)目的金額相對(duì)較大，而中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目相對(duì)較少，金額也偏小。

表2 標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目地域分布

圖2 標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目地域分布圖

從表2、圖2可見，2018年上半年華東地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)最為活躍，項(xiàng)目數(shù)量占全國(guó)市場(chǎng)的近一半。

表3 標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目金額區(qū)間分布

圖3 標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目金額區(qū)間分布圖

從表3、圖3可見，2018年1-6月，麥斯達(dá)夫統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)總規(guī)模為9297萬(wàn)元，其中項(xiàng)目金額處于0-50萬(wàn)元區(qū)間的項(xiàng)目最多，共計(jì)39個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的49.4%。

標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)單個(gè)項(xiàng)目最大額度為1000萬(wàn)，項(xiàng)目名稱為“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館標(biāo)準(zhǔn)化資源建設(shè)”。項(xiàng)目金額超過500萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目還有3個(gè)，分別是“福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮圖編制標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)繪系統(tǒng)開發(fā)及底圖建設(shè)項(xiàng)目（962萬(wàn)元）”、“建設(shè)用地土壤健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估篩選值和土壤環(huán)境背景值標(biāo)準(zhǔn)研究與制定（548萬(wàn)元）”以及“山東省環(huán)境保護(hù)信息中心環(huán)境信息資源規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目（519.6萬(wàn)元）”。

表4 標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)板塊分布

圖4 標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)板塊分布圖

從表4、圖4可見，2018年上半年標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目需求主要集中在標(biāo)準(zhǔn)化工作傳統(tǒng)領(lǐng)域的“標(biāo)準(zhǔn)體系編制、標(biāo)準(zhǔn)研制”板塊和“標(biāo)準(zhǔn)化咨詢”板塊，分別占項(xiàng)目總數(shù)的46.8%和35.4%。值得關(guān)注的是，標(biāo)準(zhǔn)第三方評(píng)估的業(yè)務(wù)目前已經(jīng)初步浮現(xiàn)。需要注意的是，由于標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)等板塊不屬麥斯達(dá)夫主營(yíng)業(yè)務(wù)，因此未在本次標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)之列。

由于標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)是一個(gè)剛剛興起兩年的全新行業(yè)，有能力提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)都非常少，而且目前在市場(chǎng)上活躍的服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)水平也參差不齊。麥斯達(dá)夫關(guān)注到一個(gè)有趣的現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)公開招投標(biāo)項(xiàng)目流標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并且是多次流標(biāo)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，“玉林市孤殘兒童救治服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、容縣健康養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)服務(wù)”項(xiàng)目先后流標(biāo)四次，“吉林省交通運(yùn)輸廳2017年信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制”項(xiàng)目流標(biāo)三次，“浙江省‘四好農(nóng)村路’標(biāo)準(zhǔn)體系研究”項(xiàng)目流標(biāo)兩次，“國(guó)家開發(fā)銀行集團(tuán)客戶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定”項(xiàng)目流標(biāo)兩次，以上項(xiàng)目流標(biāo)原因大多是“有效供應(yīng)商不足三家”。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)作為剛剛興起兩年多的新型業(yè)態(tài)，目前還處在萌芽起步階段，正逢質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，市場(chǎng)空間可謂非常廣闊。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)在國(guó)際上暫無(wú)成熟可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)模式有待在實(shí)踐中逐步優(yōu)化完善。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)僅僅在某一地域或某一行業(yè)有一定影響力，但覆蓋全國(guó)、服務(wù)各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)“獨(dú)角獸”企業(yè)還未出現(xiàn)。

隨著國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)化工作上的大力支持和強(qiáng)力推進(jìn)，以及企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的逐步增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高運(yùn)作效率必將大顯身手，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)將在這輪深化改革的大潮中勇立潮頭，為打造中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)品牌提供強(qiáng)有力的堅(jiān)強(qiáng)支撐。

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